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行業新聞 ? 從兩會上的“養老”建言,看我國養老事業發展的幾個趨勢


“養老”可是說是近年兩會的熱詞之一。今年全國兩會上,不少人大代表、政協委員積極建言獻策,分別從家庭養老、社區養老和社會養老等方面,提供了很多令人耳目一新的思路,我們從中可以窺探到,未來我國養老事業發展的幾個趨勢。

【民生】從兩會上的“養老”建言,看我國養老事業發展的幾個趨勢

“養老”可是說是近年兩會的熱詞之一。今年全國兩會上,不少人大代表、政協委員積極建言獻策,分別從家庭養老、社區養老和社會養老等方面,提供了很多令人耳目一新的思路,我們從中可以窺探到,未來我國養老事業發展的幾個趨勢。

家庭養老:服務人員配備專業化

隨著工業化和城鎮化發展,特別是20世紀80年代以來社會的轉型,我國的傳統養老模式遭遇挑戰。其表現之一,便是家庭養老的社會功能不斷弱化。

比如在養老家政服務方面,商務部部長鐘山在今年人大記者會上答記者問時表示:“城市里家政服務,尤其是大中城市雇保姆難、雇保姆貴,要雇一個好的保姆、滿意的保姆是非常不容易的。“并將之列為要重點補齊的短板之一。

商務部部長鐘山提供的措施之一是“培訓”。他說:“2018年,商務部開展了‘百城萬村’行動,組織109個城市與一萬多個村對接,進行家政人員培訓。過去一年,我們幫助農村10多萬勞動力進城就業,這樣既增加了農民的收入,又減輕了城市家庭的負擔。下一步,我們還要繼續把這項工作做好,更好地滿足人民美好生活需要。”

家庭養老服務人員配備專業化的背后,不單單是帶動了一個產業,更是解決農民就業問題的同時,又彌補了城市居家養老功能的不足,可謂一舉兼得。

【民生】從兩會上的“養老”建言,看我國養老事業發展的幾個趨勢

社區養老:服務模式方向精準化

近年來,推動養老事業多元化多樣化發展,積極應對人口老齡化一直是熱門民生話題。作為家庭養老的有機補充的社區養老,就在大中城市里如火如荼地進行著。

在今年兩會上,全國人大代表、上海交通大學附屬第九人民醫院副院長劉艷認為,社區養老服務模式要講求“精準化”——即建立一個以需求和獲得感為導向、正式和非正式照料相結合、社會力量廣泛參與、信息和智能技術為手段的社區養老照護模式,精準識別不同養老人群、精準供給養老服務、精準管理服務過程。

這方面一個可資借鑒的案例就是,北京市2016年出臺的《北京市支持居家養老服務發展十條政策》與《關于開展社區養老服務驛站建設的意見》,明確提出“各區政府通過資源整合、置換、新建、購買、租賃等方式無償提供服務設施”。具體落地形式便是養老驛站,以“政府無償提供設施,運營商低償運營”模式運營,為老年人提供日間照料、呼叫服務、助餐服務、健康指導、文化娛樂、心理慰藉等服務。

“養老驛站”可謂是社區養老服務模式的有益探索之一,可以說在供給養老和管理服務上,都做到了方向精準化。

【民生】從兩會上的“養老”建言,看我國養老事業發展的幾個趨勢

社會養老:服務體系功能最大化

隨著人口老齡化速度加快,我國不斷加大財政轉移支付力度,興辦了許多公益性養老機構。作為家庭養老模式的重要補充,這些養老機構在應對家庭養老功能弱化、實現社會化養老方面發揮了重要作用。

兩會期間,全國人大代表、華潤集團湖南區域工委書記丁小兵建議:“加強養老設施建設,擴大老齡服務領域和范圍,在繼續發揮家庭養老功能的同時,加快社區老年服務和養老機構建設,擴大老齡工作社會化服務隊伍,切實解決養老服務供需矛盾。”

2018年11月28日,國務院常務會議部署進一步發展養老產業、推進醫養結合,提高老有所養質量。要求簡化醫養結合機構設立流程,實行‘一個窗口’辦理,由相關部門集體辦公、并聯審批,不能再讓市場主體跑來跑去。強化支持政策落實,促進現有醫療衛生和養老機構合作,發揮互補優勢。將符合條件的養老機構內設醫療機構納入醫保定點范圍。促進農村和社區醫養結合,建立村醫參與健康養老服務的激勵機制。鼓勵醫護人員到醫養結合機構執業,并在職稱評定等方面享受同等待遇。

據估計,我國社會養老的產業市場,到2030年可達13萬億元。而醫養結合作為近幾年逐漸興起于各地的一種新型養老模式,可以說在實現社會養老服務體系功能最大化上,啟動了良好的開端。


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